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第六十二号报告书 第八章
作者: 审计署 主题: 公開招聘公務員, 內部招聘公務員, 招聘非公務員僱員 年份: 2014
摘要: 截至二零一三年三月三十一日,公務員的實際員額約為 162 000 人。各 決策局/部門通常透過招聘填補基本職級的公務員職位空缺。公務員事務局除 了為其直接管理的 14 個公務員一般職系招聘人員外,也負責制定適用於政府 整體的招聘政策,以及向各決策局/部門提供有關指引。對於屬公務員敍用委 員會 (敍用委員會) 職權範圍的高職級公務員招聘工作,各決策局/部門須徵 詢敍用委員會的意見。在 2011–12 及 2012–13 年度,有 9 784 和 9 595 人受聘 為公務員。審計署最近就公務員事務局及四個決策局/部門 (即懲教署、教育 局、食物環境衞生署 (食環署) 和康樂及文化事務署 (康文署)) 的員工招聘工作 進行審查,並發現多個範疇有可予改善之處。
第六十二号报告书 第三章
作者: 审计署 主题: 達致基金目標 年份: 2014
摘要: 二零零九年五月,立法會財務委員會 (財委會) 批准開立一筆為數 1 億 元的新承擔額,用以設立盛事基金 (基金),資助本港非牟利機構在港主辦藝 術、文化和體育盛事。基金為期三年,直至二零一二年三月 (原本基金)。二零 一二年四月,立法會財委會通過開立另一筆 1.5 億元的新承擔額,用以延長基 金的運作五年,直至二零一七年三月,並同時將其運作模式修訂為兩層機制(修 訂基金),使計劃更靈活,運作更有效益。修訂基金由二零一二年五月起生效, 並涵蓋 (a) 第一層:這個新機制,旨在吸引享譽國際的盛事來港舉行;及 (b) 第二層:這基本上是原本基金的修訂版,但涵蓋範圍擴及更富娛樂元素的盛事。 基金由成立至二零一四年二月,合共資助了 24 項盛事,獲批基金撥款 為 9,700 萬元。基金由商務及經濟發展局轄下的旅遊事務署管理,並於二零零 九年六月成立評審委員會 (評委會),負責就基金的管理事宜向政府提供意見。 基金秘書處由六名兼負其他職務的旅遊事務署人員組成,協助評委會的工作和 基金的運作。鑑於基金已運作逾四年,審計署最近對其運作績效進行審查
第六十二号报告书 第二章
作者: 审计署 主题: 租住公屋單位供應的規劃, 租住公屋建築工程項目的管理 年份: 2014
摘要: 香港房屋委員會 (房委會) 是根據《房屋條例》(第 283章)成立的法定機 構,負責推行本港大部分公營房屋計劃,包括為沒有能力租住私人樓宇的低收 入家庭提供公共租住房屋(公屋)。房屋署是房委會的執行機關。房委會設有公 屋申請人輪候冊 (輪候冊),現時的目標是把公屋一般申請人的平均輪候時間維 持在三年左右。截至二零一三年十二月底,公屋輪候冊上有121 100名一般申 請人。現屆政府視房屋議題為重中之重。如二零一四年一月發表的施政報告所 述,政府決定接納長遠房屋策略督導委員會 (成立於二零一二年九月) 的建議, 在未來十年以提供 200 000個公屋單位為公營房屋供應量的新目標,比較二零 一三年之前所訂定的150 000個公屋單位,建屋量目標大大提高。審計署最近 就公屋單位的規劃、建築及重建進行審查工作。
《二零一二年度政府帳目審計報告》
作者: 澳门审计署 主题: 账目审计 年份: 2013
摘要: 根据第 121/2011 号行政长官批示核准的《澳门特别行政区总账目的 组成、内容及编制规则》第四条的规定,“政府一般综合账目”须按照以 现金收付制为基础的公共会计制度编制,并按照所规定的方法进行综合, 反映除特定机构外澳门特别行政区政府整体的预算执行结果和财务状况; 同时,根据第五条的规定,“特定机构汇总账目”是以权责发生制编制, 并按照所规定的方法进行汇总,以反映特定机构整体的营运结果和财务状 况。然而,与往年度不同的是,随着第 8/2011 号法律《财政储备法律制 度》于 2012 年 1 月 1 日生效,资金在同年 2 月 13 日从公库转移往财政储 备之同时已不属于“政府一般综合账目”的资产。为此,财政局通过该账 目的附注披露财政储备于期间的变动及年终结余,以额外提供财政储备相 关信息。本署认为,使账目更能全面反映政府的重要财务信息,符合现时 国际上的主流发展趋势。同时,基于附注是账目的组成部分,在对“政府 一般综合账目”作出审计意见时,必须一并考虑对以上财政储备信息的审 计结果。
《道路集體客運公共服務》
作者: 澳门审计署 主题: 衡工量值式审计, 道路集体客运公共服务 年份: 2013
摘要: 交通事务局(下称“局方”)于 2011 年 8 月至 2012 年 9 月期间,由于无线射频 监察系统(下称“rfid 系统”)未能显示巴士的确切离站时间,故主要透过抽查形式, 派员于部分站点对发车情况作出监察,该段期间未能作出全面的监控,但局方表示新 模式自 2011 年 8 月运作一年后,各巴士公司的发车情况已能符合《承投规则》的要 求。然而,根据审计署抽查其中 10 条路线的数据显示,当中有 9 条路线未有按照各 相应时段所要求的班次频率发车,尖峰时间长期发车不足,部分路线的实际发车班次 只达到要求的 65%。此外,其中 6 条路线即使尖峰时间发车不足,但由于离峰时间大 量增发,故仍能满足《承投规则》内有关班次总量的要求,甚至超出了所规定要求的 数量。 另一方面,局方虽然于 2012 年 10 月就 rfid 系统进行了完善,但监察方式仍然 是以抽查形式对某时段的发车情况进行关注,故对于本报告所指尖峰时间长期发车不 足,却以离峰时间大幅增发以补足班次总量的情况,仍未能适时察觉,显示局方对于 “班次频率”的监察存有不足,无法确保获判给公司按照《承投规则》提供服务。
第六十一号报告书 第八章
作者: 审计署 主题: 收回污水處理服務營運成本, 收取排污費, 收取工商業污水附加費 年份: 2013
摘要: 香港的公共污水收集系統規模龐大,覆蓋 93% 人口居住的地區。每日 住宅及工商業處所產生的 270 萬立方米污水,透過公共污水收集系統排放。 在環境局的政策指令下,渠務署負責透過公共污水收集系統收集、處理及排放 污水。污水處理服務收費計劃 ( “收費計劃” ) 於一九九五年四月推出,根據此 計劃,凡食水用戶的處所已接駁至公共污水渠,便須繳付排污費;如有關用戶 經營 27 個指定行業中的其中之一, 則須同時繳付工商業污水附加費 ( “附加 費” )。渠務署污水處理服務科負責管理收費計劃。排污費和附加費已納入向食 水用戶發出的水費單,由水務署代渠務署收取。截至二零一三年三月三十一 日,共有 279 萬個用水帳戶,包括 261 萬個須付排污費帳戶 (其中 22 000 個亦 為須付附加費帳戶) 和 18 萬個不用付排污費帳戶。在 2012–13 年度,渠務署收 取排污費 7.76 億元和附加費 2.07 億元。由渠務署編製的 2011–12 年度污水處 理服務經營帳目,錄得營運赤字 5.36 億元。審計署最近就收費計劃作出審查, 以期找出可予改善之處。
第六十一号报告书 第七章
作者: 审计署 主题: 消防安全改善計劃推行情況, 巡查及發出消防安全指示的安排, 已發出消防安全指示的執行情況, 就巡查期間發現的違例建築物採取跟進行動 年份: 2013
摘要: 舊式樓宇的消防安全設施雖然符合建造時的安全標準,但可能不足以符 合現今的標準。為使生命和財產得到更佳的保障, 《消防安全 (商業處所) 條例》 (第 502 章) 及 《消防安全 (建築物) 條例》 (第 572 章) 先後於一九九七年及二零 零七年開始實施,賦權屋宇署及消防處發出指示,要求提升某些處所和舊式樓 宇的消防安全設施。屋宇署防火規格組和消防處兩個樓宇改善課負責執行 《消 防安全 (商業處所) 條例》 及 《消防安全 (建築物) 條例》 。截至二零一三年九月 三十日,上述組/課的編制分別有 129 和 177 名人員。就 2012-13 年度而言, 總開支達 1.58 億元。審計署最近展開審查,檢視根據 《消防安全 (商業處所) 條例》 及 《消防安全 (建築物) 條例》 推行消防安全改善計劃的情況 (第 1.2、1.3、 1.6、1.8 及 1.11 段)
第六十一号报告书 第一章
作者: 审计署 主题: 政府在一九六九和一九七九年所作的政策決定, “開放設施” 規定的實施情況, 監察遵從契約條件的情況, 目前一輪私人遊樂場地契約續期工作 年份: 2013
摘要: 政府免地價或以象徵式地價把土地批租予 “私人會所” (當局現稱之為 “私 人體育會所” ),以發展體育康樂設施供會員使用,這做法由來已久。這類作私 人體育康樂用途的契約,一般稱為 “私人遊樂場地契約” 。截至二零一三年三 月三十一日,有 27 個私人體育會所獲批共 32 份契約,總共涉及約 430 公頃土 地。在這 32 份契約中,23 份已在二零一一或二零一二年期滿。截至二零一三 年九月三十日,其中七份契約已獲續期,其餘 16 份則仍根據 “暫緩” 安排等待 續期。
第六十号报告书
作者: 审计署 主题: 审计报告 年份: 2013
摘要: 我謹按照一九九八年二月十一日提交臨時立法會的《香港特別行政 區政府帳目審計工作的範圍──“衡工量值式審計” 》文件,提交我的第 六十號報告書。本報告書所提及的,是依照該份文件內訂下的衡工量值 式審計工作準則,由二零一二年十月至二零一三年二月間完成的衡工量 值式審計的結果。有關準則夾附於本報告書內。
第六十号报告书 第七章
作者: 审计署 主题: 倡廉教育, 爭取公眾支持, 策略規劃及衡量服務表現 年份: 2013
摘要: 1. 廉政公署於一九七四年根據《廉政公署條例》(第 204章) 成立。廉政公 署一直以執法、社區教育及預防三管齊下的方式打擊貪污,並通過三個功能部 門,即 (a) 執行處; (b) 社區關係處 (社關處) ;及 (c) 防止貪污處,進行相關工 作。 2. 2012–13 年度,廉政公署的總開支預算為 8.76 億元,其中 1.52 億元是 社關處用於倡廉教育和爭取公眾支持肅貪倡廉。根據在二零一零至二零一二年 期間進行的廉政公署周年民意調查,超過一半受訪者表示應加強肅貪倡廉的宣 傳和教育工作。審計署最近審查了社關處的工作。

 

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