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香港退休保障制度的历史演进与功能变迁——以关于全民退休保障的纷争为分析线索
作者: 赵环; 严骏夫; 梁昆 主题: 香港; 老年社会政策; 强积金; 全民退休保障; 年份: 2016
摘要: 本文探讨了香港退休保障制度的发展历程及其背后的意识形态和制度安排,以全民退休保障的制度建构为线索,梳理香港老年社会政策的演进过程,揭示香港退休保障系统内在的制度理念与困境。文章指出,从强积金计划诞生到全民退休保障计划的再次勃兴,彰显的变革逻辑是在转化高龄津贴、长者生活津贴等"存量"的基础上,建立全民老年金的"增量",这不仅是香港老年社会福利体系从单一的个人责任本位向社会共同责任本位转变的一个缩影,同时也可能是残辅式福利体制走向瓦解的临界点。面对政策纷争,现时比较合理的做法,是让公众体悟政策制定的复杂性与现实考量,在理性的氛围中弥合裂痕,迈出坚实步伐。
规避与选择:内地居民赴港生育的根源性思考——以香港“双非儿童”为例
作者: 陈郑之 主题: 内地居民; 香港; “双非儿童”; 居港权; 年份: 2016
摘要: 为了规避内地生育处罚和获得教育、医疗等社会福利,内地居民赴港生育的事例逐年增多,内地、香港居民之间的矛盾激增,引发各界人士针对"双非儿童"问题展开争论。"双非儿童"使得快速增长的内地产妇挤占了香港本地居民的福利资源,并在一定程度上降低了医疗服务水平,"双非儿童"自身也可能面临学习、适应、心理等多方面问题。解决的途径有设立"返回机制",特区政府以政策为导向,多关注该群体,通过改进香港本地的人才引进计划吸纳高素质"双非儿童"的家长赴港就业,社会团体积极参与,香港各界增加理解包容,加强与专业人士的合作等。
跨境“双非儿童”的特殊教育与康复
作者: 刘玉琼 主题: 双非儿童; 特殊教育; 特殊儿童; 跨境生活; 家庭为本; 社会福利 年份: 2016
摘要: 需要特殊教育的"双非儿童"在以往有关跨境学童和家庭的研究中,一直备受忽略。以一项定性研究为基础,通过对"双非父母"的访谈,探讨双非儿童中患有自闭症、唐氏综合症等发育障碍的特殊儿童跨境求学就医所引发的个人和家庭适应问题。研究发现孩子在香港能获得较有效和全面的训练支持,环境对残疾人的歧视也较低;另一方面,孩子跨境就医求学,会对父母乃至整个家庭带来很大压力,甚至造成家庭两地分居,还要面对香港社会的负面评论。建议内地与香港政府在政策及服务上携手合作,协助这些家庭解决因特殊儿童引发的家庭适应问题和压力,并促进两地的特殊教育交流。
香港归侨养老问题及其对策
作者: 李立新 主题: 香港归侨; 养老; 对策; 年份: 2016
摘要: 当下香港归侨群体呈现老龄化趋势,养老问题集中体现出其生存状况,但因历史原因这个群体游离于大陆和香港养老机制之外,他们的晚年养老无法得到必要的保障。文章直面香港归侨养老存在的问题,认为香港归侨社团对归侨养老发挥的仅是帮辅作用,不可能替代政府的强力救助,提出解决香港归侨养老问题的对策建议,以期为今后创新香港特区侨务工作提供有益思考。
香港破产机制中的雇员权利及其保障
作者: 陈夏红 主题: 雇员权利; 破产欠薪保障基金; 年份: 2016
摘要: 香港雇主清盘或破产时的雇员权利保障机制设计十分精良。在香港破产机制中,《破产条例》(香港法令第6章)和《公司(清盘及杂项条文)条例》(香港法令第32章)作为基本的法律框架,以优先权的方式保障雇员权利。香港公司清盘或个人破产时的雇员权利,更多仰赖于破产欠薪保障基金而保障。香港《破产条例》和《公司条例》中的雇员优先权的制度设计及香港破产欠薪保障基金制度设计,对于中国构建破产欠薪保障机制,具有重要参考价值。
香港、新加坡保障房管理经验及启示
作者: 王筝 主题: 保障房; 物业管理; 年份: 2016
摘要: 保障性住房是我国针对中低收入家庭推出的一项住房制度,在实施过程中出现了资金来源不稳定、保障覆盖范围过窄、保障水平低、后续管理机制不完善等问题,迫切需要借鉴发达地区的管理经验,寻找解决问题的答案。香港、新加坡的住房保障制度经过半个多世纪的实践,取得了较好的社会效果,尤其是在保障房法律法规体系构建、建设与管理机构设置、小区管理模式设计、社区文化建设等方面,为内地保障房小区的管理提供了可资借鉴的经验,值得我们认真思考和学习。
香港警察分类管理和职业保障考察研修综述
作者: 邓小波 主题: 香港警队; 分类管理; 职业保障 年份: 2016
摘要: 为了学习借鉴香港警方在警队管理方面的先进经验,进一步推动公安队伍管理改革工作,2016年4月20日至29日,公安部组派警察分类管理和职业保障研修团,赴香港警队学习考察。在港期间,研修团紧紧围绕"警察分类管理和职业保障"的主题,认真学习、深入了解香港警方在警队人事管理、职业保障等方面的工作经验,并进行了充分的座谈讨论和互动交流,圆满完成了研修任务。
香港退休保障的三条支柱
作者: 梁祖彬 主题: 退休保障 年份: 2016
摘要: 面对人口的加速老化和经济的衰退,香港特区政府不断推进其退休保障制度的改革和完善。在借鉴世界银行提出的三条退休保障支柱以及最近的六支柱的基础上,香港特区政府逐渐建立起具有自身特色的三支柱退休保障体系。它包括全民福利金计划和综合社会保障计划、强制性公积金和个人储蓄及投资。随着老年化社会进程的加快,由私营机构管理的强制性公积金逐步发展成为香港的主要退休计划。强制性公积金为其成员提供了多种投资选择,所有的账户都是个人化的,但是经济衰退、失业率的上涨以及金融市场的较差表现,使得现在的老年人和即将退休的人们无法从该新计划中获得好处,因而政府也通过努力发展综合社会保障援助计划为有需要的人士提供现金津贴,并加强自愿性个人家庭责任。总体来看,香港应不会采取以政府为核心的综合社会福利措施,而是会致力于扮演退休保护的规划者和促进者的角色,以及为有需要的人士提供基于经济状况审查的公共援助。
香港警察职业保障制度及其借鉴意义
作者: 高静 主题: 职业保障 年份: 2016
摘要: 香港作为世界上犯罪率最低、最安全的城市之一,其具备敬业、求实、进取精神的香港警队功不可没。香港特区政府为保证警队"公正执法、高效执法",提供了务实的法律制度、外部资金和警察福利保障。香港警务处为应对不断变化的内外部挑战,建立了一套科学完备的招募、甄选、训练、职务发展、晋升、表彰、纪律、职安健的制度体系,并严格执行。站在全国国公安机关这个层面上来看,香港警队在职业保障这方面的许多做法值得学习借鉴。
中国香港社会保障政策的变迁及启示
作者: 杨伟国; 雷珂; 张慧云 主题: 香港社会保障制度 年份: 2016
摘要: 自开埠以来,中国香港的社会保障制度从无到有,取得了较快的发展,特别是经过二战后几十年的实践、发展,已日趋完善。通过对中国香港立法与政策变迁过程的整合和梳理,可以将香港社会保障政策的变迁划分为1970年以前社会保障从无到有的萌芽时期、1971—1990年社会保障制度全新发展时期以及1990年至今香港社会保障政策的完善时期。每个时期的政策和立法都在不同的经济、社会、文化背景下产生,并对维持社会的和谐稳定也产生了积极的影响。

 

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